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南寧市財政預算績效管理改革工作取得新突破

發布時間:2019-07-05 16:26   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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南寧市從2013年開始推行財政預算績效管理改革工作以來,始終堅持引導預算部門樹立和強化“花錢必問效”的績效理念,進一步強化支出責任,優化資源配置,提高預算管理水平和財政資金使用效益。近年來,南寧市財政預算績效管理工作已初見成效,改革取得了新的突破,改革進度走在了廣西市縣預算績效管理改革的前列,開創了財政預算績效改革管理工作的新局面。

一是實現預算績效目標與部門預算“四同步”的新突破。從2017年開始,南寧市財政部門要求預算單位在編制部門預算時,同步編制預算績效目標,財政部門也在一個月時間內同步審核預算單位的部門預算和預算績效目標,并上報市人大會議最終審批,實現了預算績效目標與部門預算同步編制、同步審核、同步批復、同步公開。2018年,南寧市財政部門對2019年度市本級部門預算321個項目支出和12個整體支出績效目標進行評審,項目支出績效目標比2017年增加60個,整體支出績效目標比2017年增加2個;同時12個部門是首次編制部門整體支出績效目標。

二是實現重點項目績效再評價的新突破。2019年,將市本級2018年度部門預算的62個項目列入績效再評價的范圍,對項目資金進行重點剖析、重點問效、重點突破。列入評價范圍的項目資金特點是:市政府重點投入的項目資金和當前人民群眾比較關注的熱點、焦點的項目資金,如市政建設資金、農村義務教育資金、扶貧資金、民生資金等。2018年度列入績效再評價的重點項目涉及預算資金額35.77億元,比2017年度增加15.81億元。

三是實現部門整體支出績效評價的新突破。2019年,對市環保局等10個試點預算單位的2018年度部門整體支出開展績效評價工作。整體支出績效評價全面覆蓋到試點部門的人員支出、公用經費及項目支出,做到重點關注試點部門全部財政資金投入產出效果和履職工作目標的實現程度,對項目產生的經濟效益、社會效益、環境效益、可持續效益和滿意度方面進行系統的績效評價。通過評價,促進部門從整體上提升預算編制、執行、監控和績效管理等能力和水平,推動部門更好地履行職責。

四是實現財政支出政策績效評價工作的新突破。南寧市首次從2018年度市本級財政預算項目中選取商貿服務業發展專項資金,作為財政支出政策績效評價試點。2018年度市本級安排商貿服務業發展專項資金2750萬元,項目28個。通過開展此項評價,對推進全市商貿服務業發展、提高企業經濟效益、優化產業結構的相關政策起到促進作用。

五是實現扶貧項目資金績效管理工作的新突破。嚴格按照財政部、自治區財政廳的工作要求,將2018年度扶貧項目資金列入績效管理工作,進行全過程跟蹤監控。截至2019年5月31日,全市有629個項目已填報年度總體績效目標,填報比例100%;有626個項目的績效目標已通過審核,審核比例99.78%;有629個項目已填報績效自評情況,填報比例100%;有629個項目的績效自評情況已通過審核,審核比例100%。

六是實現績效運行監控工作的新突破。2018年6月,選取12個項目支出作為試點進行監控。12個重點項目支出分別是:就業補助專項資金、社區惠民項目專項資金、公立醫院重點學科建設、保障房維修費、市政道路維護費(人行道、瀝青路面、水泥路面、機場高速、人行道邊坡治理、家俱)服務外包、“美麗廣西·宜居鄉村”農村改廁改廚市本級財政補助資金、米袋子工程、扶貧開發資金、公交企業成本規制補貼、金融產業發展專項資金、技術創新引導專項、學前教育發展專項經費。以1-6月作為監控時段對績效目標進行監控,強化事中預算績效管理,跟蹤查找項目支出執行中資金使用和業務管理的薄弱環節,將執行監控收集到情況和存在問題及建議,反饋給主管部門和財政局預算支出管理科室,以便及時彌補管理中的漏洞,糾正績效目標執行中的偏差,不斷改進預算執行的成效。

七是實現績效評價結果應用的新突破。建立績效評價結果與下一年預算安排掛鉤機制,在2019年度部門預算編制中,市財政根據2017年度績效評價結果對延續性項目的預算安排資金進行核減,核減金額2.53億元。通過對績效評價結果的合理運用,實現了績效評價結果應用的新突破。

八是實現預算績效信息公開的新突破。要求市本級預算單位將批復的2019年度重點項目預算績效目標、2018年度部門預算項目支出績效自評信息進行公開。2019年,已有108個預算單位公開了2019年度項目支出預算績效目標、85個預算單位公開了2018年度部門預算項目支出績效自評信息。通過公開工作,使社會各界人士清楚了解到預算單位“花了多少錢”“怎么花錢”,透明地接受社會的監督。

九是實現人大代表參與預算績效管理的新突破。將2017年度3個由第三方獨立評價的績效再評價結果(2017年市本級那考河流域治理PPP項目、生態綜合示范村建設項目、南寧市旅游發展專項資金)向市人民政府、市人大財經委報告,并隨同決算草案提交市人大常委會審議,有效促進預算單位提升績效管理意識和能力,提高財政資金使用效率,強化預算績效監督。

十是實現預算績效管理制度建設的新突破。從2013年起,南寧市先后出臺了深入推進我市預算績效管理工作、加強預算績效管理工作實施方案、預算績效管理指標庫、財政支出績效評價暫行辦法、預算績效目標管理暫行辦法等文件,形成了較為完整的制度體系。

 

編輯:黃磊

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